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姜大明广东调研土地管理制度改革创新
时间:2014-03-18 15:54来源:未知 作者:admin 点击:
6月的南粤,连日的龙舟雨似乎还未下够,也使得往年应该闷热的季节,成了难得舒适清爽的日子。

  6月15日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明和部党组成员、副部长王世元一行冒着大雨,在广东省副省长许瑞生等陪同下,先后来到深圳、东莞、广州等地考察调研。

  深圳前海:“2020年,很快就到了”

  “香港国际机场在哪个方向?”上午9时,在深圳前海深港现代服务业合作区外海堤上,姜大明一手打伞,一手指着前方,兴致勃勃地向广东省委常委、深圳市委书记王荣问道。

  “前海将有5条城际线、7条干线交汇,形成四通八达的区域交通网络。届时,从前海到香港机场只需15分钟,到深圳机场只要10分钟。”王荣介绍说。

  前海合作区是深圳土地管理制度改革综合试点区域之一,今年以来,在规划建设、招商引资等方面都取得突破性进展。其中,《前海土地管理改革创新要点》已经深圳市政府审议通过,由此,前海的开发建设、土地出让都将加快推进。目前,相关具体实施细则正在紧张研究。

  “部长,请在海堤前留个影吧。”王荣邀请姜大明。

  “好。”姜大明高兴地站在刻有“前海” 两字的巨石旁。

  王荣兴奋地说:“别看现在四处光秃秃,过不了几年就能成为珠三角的‘曼哈顿’。”

  “2020年,很快就到了。”姜大明笑着说。

  9时45分,调研组一行来到“蛇口网谷” 旧工业厂房改造更新现场。

  “蛇口网谷”是深圳城市更新改造、产业转型升级的典范。2010年,蛇口工业区推出了融合高科技和文化产业的“蛇口网谷——互联网和电子商务产业基地”项目,成为深圳唯一纳入广东省产业转型升级突破点的项目。项目占地约20万平方米,核心区建筑面积超42万平方米,通过旧厂房综合整治改造,重点发展网络信息、科技服务和文化创意三大产业,计划2015年全面建成,届时将引进300~500家互联网企业,总产值将超过300亿元。

  “30多年前,蛇口打响了‘开山第一炮’,改革开放从这里走向全国。30多年后,蛇口通过城市更新和转型升级,再造新蛇口,再领时代潮,成绩的背后离不开国土资源部的支持。”王荣深有体会地说。

  “两任国土资源部长到蛇口网谷调研考察,厚爱有加,倍感荣幸。”蛇口工业区总经理杨天平握着姜大明的手激动地说。

  “对原有的生产厂房、老办公楼、老宿舍区进行改造升级,能吸引高科技企业落户吗?”姜大明问道。

  “商户们特别喜欢改造后的模样,都说有小资情调的文艺范儿。”

  一问一答,引得众人一片欢笑。

  东莞厚街:“东莞的转型升级怎么转?”

  下午3时30分,中巴车在广深高速行驶一小时后,来到了东莞市厚街镇出口。“部长请看,前面的厂房就是东莞厚街典型的节约集约用地项目。”广东省国土资源厅厅长邬公权透过中巴车前方玻璃,指着厚街出口的一片厂房说。

  在东莞创科实业有限公司门前,厚街镇党委书记钱超向姜大明介绍,该公司是一家从事电动工具生产的企业,早在上世纪八九十年代,香港创科集团就先后在厚街镇投资设立了7间加工贸易企业,从事贴牌生产,但产出效益低下。

  2008年以来,创科集团结合产业转型升级积极盘活旧厂房用地,通过增资扩产、整合资源等方式,投资10亿元兴建大型总部基地,将原7个厂区就地不停产全部整合到新厂房内,形成集研发、生产、销售于一体的大型厂区,成为香港创科集团在大陆的总部,“资源整合后,公司已发展成为东莞机电行业龙头企业和全国加工贸易转型升级示范企业”。

  钱超说,在为企业提供新用地的同时,镇政府盘活存量土地促转型,从优化用地布局出发,收购了企业原550亩厂房用地,纳入“三旧”改造“退二进三”范围,推动城市和产业的优化升级。

  在随后召开的座谈会上,调研组一行集体观看了东莞“三旧”改造专题片。东莞市委书记徐建华在汇报中表示,近3年,全市平均每年盘活存量土地约1.5万亩。通过充分利用全国土地利用动态巡查试点机遇,他们探索开工申报制度和竣工联合验收制度,对项目供地、开工和竣工等开发利用情况进行全程监管,今年以来没有新认定的闲置土地。“希望能给予东莞更长的‘三旧’改造期限,以促进转型升级。”徐建华说。

  “东莞的转型升级怎么转?”姜大明问。

  “严把投资强度这一审核关口,要求每亩不少于150万元的投资强度标准。”徐建华说。

  东莞市市长袁宝成表示,“三旧”改造特别适合东莞,还希望能继续创建城乡土地生态利用制度综合改革试点城市,在城乡管理、耕地保护、制度建设等方面先行先试,力争为全国创造新经验。

  “‘三旧’改造项目要严把准入门槛,禁止投资高耗能低产出项目。”国家土地督察广州局局长束伟星提醒道。

  “伟星在地方做土地督察局长,最有发言权。”姜大明一边指着调研组一行,一边向许瑞生称赞道。

  一如既往支持广东“三旧”改造

  晚上6时,广州市珠岛宾馆气氛热烈。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华会见了姜大明部长。

  胡春华对国土资源部长期以来对广东的关心和支持表示感谢。他说,广东正处在加快发展的关键时期,无论是产业转型升级,还是交通基础设施建设、中心城区扩容提质、产业园区建设,都需要土地资源的支撑,希望国土资源部继续对广东国土资源工作给予指导和支持,促进广东经济社会持续健康发展。

  “办法总比困难多。”姜大明部长乐观地说。

  姜大明充分肯定了广东近年来国土资源管理工作取得的成效,表示国土资源部将一如既往地支持广东在节约集约用地、“三旧”改造、耕地开发保护等方面先行先试。

  广东省省长朱小丹,林木声、许瑞生等省领导,以及国土资源部副部长王世元等参加了会见。

  朱小丹介绍说,6月4日在北京与姜大明部长见面时,姜部长说广东一直以来是全国的排头兵,为全国的改革开放和科学发展探索经验,探索路子,在全国推出了很多具有广东特色的先进改革经验。在国土资源管理工作中,广东的节约集约用地,“三旧”改造等都是走在全国前列,为全国的改革积累了丰富的经验。

  据了解,6月4日,姜大明在国土资源部与朱小丹一行会见时指出,土地是发展的载体,广东要按照党中央的要求,既要保红线,又要在工作中解决发展的问题;要共同努力,落实好中央提出的构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作新格局,整体推动改革发展